【市两会民革专题报道】梁昱委员代表民革贵阳市委在市政协十三届二次会议第二联组发言

民革市委宣传部贵阳民革

2月8日，梁昱委员代表民革贵阳市委在贵阳市政协十三届二次会议第二联组发言。他指出，早在2020年，李克强总理提出：“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。市场、企业、个体工商户活起来，生存下去，再发展起来，国家才能更好”。同年，中央文明办明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。在当前国家政策导向下，接纳“地摊经济”，规范“地摊经济”经营模式、扶持其良性发展，不仅能够增加城市活力、提振市场消费，也能在很大程度上解决就业难问题。近几年贵阳市以太平路、金融城等地为代表的“地摊市场”应运而生，并已形成一定的规模和知晓率，但也存在着诸多问题：缺乏针对发展“地摊经济”的政策性实施细则；地摊市场内管理不规范，安全隐患较大；整体品质及形象欠佳，缺乏文化内涵等。

为此，梁昱建议：

一是完善顶层制度设计，为地摊经济发展保驾护航。建议由商务部门牵头，城管执法、市场监督等部门配合，出台地方政策，明确鼓励发展地摊经济，为其提供合法经营环境的制度保障。制定实施细则，组织引导商贩开展统一、规范化的经营，建立干净、文明、规范的地摊市场，在宽严相济的基础上对我市地摊经济进行科学管理。同时借鉴其他城市的先进经验，例如在河南许昌，政府对部分背街小巷重新装修改建，开放为“地摊市场”，鼓励、招揽地摊从业者来此经营；成都市出台“五允许一坚持”服务措施，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生的前提下，允许商贩占道经营；上海人大常委会决定摊贩可在夜市合法摆摊，留住城市烟火，同时制定配套条例，规定可在规定区域从事地摊经营等措施。

二是完善市场监管，排查安全隐患。市场监管部门以宽严相济为导向，区分经营类型，对“地摊市场”内各铺面的经营者、经营范围登记信息进行登记造册，完善对证照办理情况的审查，把控从业审批手续。特别对于餐饮行业经营者，应当要求从业者办理营业执照、健康证、食品经营许可证类基本证照，使消费者更加放心大胆地进行消费，增加市场对“地摊经济”的认可程度。消防主管部门加强对地摊市场内消防安全的宣传与监管，排查市场内存在的各类消防安全隐患，引导商贩树立消防意识，完善消防设施配置。公安部门加强对区域内各场所的夜间巡逻工作，设置常驻治安岗亭，使经营者获得安全的经营环境，为市民营造一个安心的消费环境。

三是为地摊经济注入城市文化，打造高端市集综合体。旅游主管部门、市场监督部门可向社会公开征集创意文案，打造具有贵阳特色的“地摊文化”品牌。例如打造黔味创意市集、跳蚤市集、非遗文化市集等，将本地文化融入地摊市集，把传承的手工艺、美食等文化呈现在大众面前。同时可引入社会资本，对地摊市场进行现代商业化打造，对地摊市场所占用的背街小巷及老旧设施进行翻新。既可解决对城市背街小巷的治理，提高地摊市场的整体形象与品位，又能提升贵阳“地摊经济”知名度及文化背景，吸引更多消费者前往游览消费的同时，通过市集，感受城市特有文化，展示城市活力与魅力。

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