近年来，我市加大财政投入力度，重点支持农村环境整村连片治理，认真落实党中央、国务院关于农村环境保护工作决策部署，创新体制机制，完善政策措施，狠抓项目建设和管理，农村环境综合整治取得一定成效。实际工作中，实施农艺措施节水抗旱、化肥减量、农药减量、清洁生产、农村污染治理等方面还需持续提升。
　　一是农业节水意识有待提高。虽然制定了农业水价综合改革方案，完成了水权确权、组建农民用水协会等，但是新的水价政策和财政奖补资金尚未完全落实，利用水权交易、阶梯水价等市场手段促进农业节水的倒逼机制有待进一步强化；同时，受长期以来农业生产用水不收水费的传统思维影响，农户及相关从事农业生产的企业单位自觉节水的意识有待进一步增强。
　　二是化肥农药减量增效有待增进。一方面，农业生产方式缺乏合理施肥方案，导致不注重科学施用肥料，一味为了提高土壤肥力、提升农作物产量，大量使用肥料，造成肥料元素吸附量逐渐饱和，土壤肥力趋于下降。另一方面，为了防治病虫害，长期大量使用农药，导致农产品农药残留量过高，对人体健康产生潜在风险，同时也对生态环境造成破坏。
　　三是地膜残留治理有待深化。生产实践中，“伪降解”农膜价格远低于可降解农膜，农户出于成本考虑，更倾向于选择旧标准农膜或“伪降解”农膜，可降解农膜使用占比低。加之，农资回收站效益发挥不充分，废弃农膜交售所得不足以抵扣人工费和运输成本，农户回收积极性受到打击，农膜回收率低，地膜残留造成土壤污染现象严重。
　　四是农村生活污水收集处理有待加强。一方面，农村无害化卫生厕所改造虽纳入了实事，但是财政奖补要求为一户一厕且为旱厕、无厕及卫生厕所无害化粪池，但农村普遍存在一户多厕且旱厕未填封，由于部分农户不符合一户一厕的改造要求，所以未能纳入奖补范围，且无明确规章制度要求农户填封旱厕，导致非无害化卫生厕所依然存在。另一方面，农村生活污水管网建设难度大、管线长、投资大，且大部分农村生活污水处理工程配套管网出现污水接入率低、管网质量差、漏损严重等问题，导致农村生活污水处理工程不能很好地发挥应有的作用。

民革贵阳市委为此向市政协十三届三次会议建议：

一、完善机制，加强监督管理。完善农村环保法律政策体系，针对农村面源污染，进一步加强环境管理制度建设，健全适合农村环境管理的制度体系，规范设置小规模和家庭粪便污水处理设施、农业生产使用高效减量农药化肥及农膜、畜禽养殖粪污综合利用等，让农村面源污染防治具有一定的强制性。健全农村环境质量监测网络，加强农业面源调查核算，掌握农村环境质量变化情况，以种植业和畜禽养殖业为重点，开展化肥农药、畜禽养殖粪污等农业面源调查核算工作，掌握化肥农药的施用量，追溯化肥农药使用去向，摸清畜禽养殖生产和污染防治情况。强化执法监管，从源头减少使用和排放量，加大统筹农业现代化与面源治理，实施化肥、农药总量和强度双控，大幅减少化肥、农药的使用量；限制生产、销售和使用超薄地膜，完善回收利用环节，设置农膜、农药及化肥等包装物回收点，构建废旧农膜加工体系。

二、增加投入，提高整合力度。有效整合生态、住建、农业、水利等多部门渠道农村环境治理资金，在管理上形成合力，从点到面，有步骤、有重点地逐步推进农村面源污染治理。同时，设立生态补偿专项资金，将生态补偿与环境目标责任制有机结合，拓宽生态补偿机制市场化、社会化运作途径。

三、加强综合防治，提升回用减量率。一方面，提升资源回用率。如：以“污水减量化、分类就地处理、循环利用”为导向，探索对黑、灰水采取不同利用途径的资源化利用模式，就近就地实现农村生活污水资源化利用。针对粪污等黑水采取无害化处理后，用于果园、菜园、林地、农田等水肥需求；针对洗浴、厨房等灰水进行隔油隔渣后，用于冲厕、养殖、洒扫等生活需求。畜禽粪污采用设置粪污收集池，干湿分离，通过发酵处理后用于还田消纳。另一方面，推广减量增效措施。如：实施科学施肥方案，适度控制施肥量、化肥配比和施肥时间，强调定量管理，适量施肥，科学选择化肥品种和施用方式，合理配方化肥，利用有机废弃物和生物肥料等；采用合理的农药使用方案，推广无农药农业技术，如生物控制、栽培和土壤管理等，合理使用农药，分类优化田间防治技术，掌握农药使用量、时间、节数、方法和防护措施等减少农药对农业生产的破坏。制定统一的可降解农膜产品规格标准，加大财政投入推广加厚农膜和可降解农膜，降低农户使用标准农膜的成本。

四、加强引导，提高环保意识。充分利用标语、网络、电视、广播、报刊等多种途径，大力宣传农村面源污染防治的重要性和紧迫性，加强农村面源污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广，让农民真正参与进来。充分发挥村规民约的积极作用，加强约束管理，让农民在生产生活中逐步培养环保意识。通过学校教学，强化对学生的环保教育，让学生掌握更多的环保知识，并将环保知识教授给家中长辈，贯彻于日常生活中。