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建立生态经济市,应加强城市防灾基础设施的建设
信息来源: 作者: 发布日期:2012-05-29 [内容字号: ]

贵阳市政协十届二次会议提案选登

提案者:王旭辉

案 由:建立生态经济市,应加强城市防灾基础设施的建设

    内  容:2008年,我市遭受了50年不遇的严冬,在市委、市政府的坚强领导下,我市人民群众万众一心战胜了严寒给生产和生活带来的巨大困难。但是,不可否认,在这次严寒中,我市由于城市防灾基础设施建设的薄弱,由严寒导致的一系列自来水管爆裂、输电线路倒塌等次生灾害频繁出现,给我市人民群众的生产和生活带来诸多不便。同时,也对我市的经济、社会发展构成了严重的影响,特别是在建立生态经济城市的今天,加强城市的防灾基础设施的建设,是建立生态经济城市的基础和保障,也是建立生态经济城市不可缺少的重要内容。因为,生态经济城市建设的理念就是以人为本,与自然和谐,走可持续发展的道路,所以,只有在遵重人的生命和加强城市的防灾基础设施的建设上,生态生态经济城市的建设才有落脚点。为此,特建议:

    一、政府应把加强城市防灾基础设施建设列入我市国民经济发展规划和城市建设规划,并作为建立生态经济城市的重要战略指标。城市防灾基础设施的开发与管理首先应该在政策上予以保障,确保城市防灾基础设施的规划要以可持续发展的思想为指导,在充分科学论证的基础上,结合城市自身的功能进行规划,同时,防灾基础设施的开发与管理要实施区域协调的战略,统一规划、统一建设、统一管理,以充分提高区域性防灾基础设施的防灾能力,减少灾害的损失。

    二、加大对城市防灾基础设施建设公共预算的投入力度。城市防灾基础设施主要包括城市抗震防震设施、城市防洪排涝等防汛没施、城市消防没施、以及城市人防战备设施等城市基础设施,根据我市具体情况,还应该包括城市防凝冻基础设施。由于城市防灾基础设施是市场体系中的一种特殊的产品,具有纯粹的公共物品的特征,所以城市防灾基础设施的开发与管理所需要的费用应该通过公共预算来提供。根据目前我市对城市防凝冻基础设施的投入非常薄弱的状况,建议对我市防凝冻基础设施进行重点投入。

    三、强化城市基础设施的抗灾能力。城市基础设施分为六大系统,即城市能源动力系统、城市水资源及供水排水系统、城市道路交通系统、城市邮电通信系统、城市生态环境系统和城市防灾系统锌。在这六大系统中前五大系统的建设均应根据我市洪灾、冻灾较为特殊的特点,考虑其防洪、防冻的抗灾能力,从而减少其次生灾害的发生。

    四、建立保障城市防灾基础设施建设的体制。完善法律法规是城市防灾基础设施开发与管理的根本保障,特别要用法律来保障城市防灾基础设施建设规划的科学性以及资金来源的稳定性。法律应对各级政府在城市防灾基础设施建设的投入作出强制性的要求和规定。同时,要创建防灾安全社区,以小区和学校为平台实施重点防制。另外,要普及城市防灾安全的全民教育,提高全民的防灾安全文化意识,并加强城市防灾基础设施开发与管理保障机制研究。

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