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发挥职业优势,跳出阶层圈子做好提案和反映礼情民意工作
信息来源: 作者: 发布日期:2012-05-29 [内容字号: ]

民革党员 贵阳市政协委员  王旭辉

   

    政治协商、参政议政、民主监督是政协的三大工作职能,其中,参政议政、民主监督大都是通过提案和反映社情民意工作来实现的,因为,提案和反映社情民意工作是政协委员履行职能最直接、最便捷和最有效的方式。因此,作为政协委员要充分利用政协提供的平台,切实做好提案和反映社情民意工作。特别是作为民主党派界别的政协委员,提案和社情民意工作,更是衡量参政党参政议政和民主监督职责的重要标准。近年来,为了做好提案和反映社情民意工作,我充分利用职业优势来履行好这一职责的同时,又不受职业优势所左右,适时的跳出职业和阶层圈子,撰写了相当部分的,能一定程度上代表各阶层群众利益的,有一定质量的提案和社情民意,履行了一个政协委员应该履行的职责。

    在当政协委员的8年中,我个人一共撰写提案6 8份,与他人联名2 O份;撰写社情民意3 0篇;并作大会发言和书面发言各三次。其中所提的提案有的被作为市政协当年的重点提案,还有相当一部分被省、市新闻媒体登载和进行专题采访,在社会上产生了良好的影响。并且这些提案和社情民意绝大部分都得到了办理落实,部分社情民意还得到了省政协的采用以及市领导的亲笔批示,督促办理。下面,就自己对提案和反映社情民意工作的认识谈一点体会。

    一、利用专业和项目调查研究的机会,来做好提案和反映社情民意的工作

    在政协委员的参政议政和民主监督工作中,由于个人所从事的本职工作或专业的不同,参政议政和民主监督的内容、范围和角度也不一样,作为政协委员要擅于发挥本职工作或专业特长,应用相应的思维和方法来捕捉信息,来发现问题。我是学卫生管理及预防医学的,因此,在做好提案和反映社情民意工作中,我充分利用卫生管理及防医学与社会接触面广的专业优势,在开展与预防医学项目有关的研究工作中,把所发现的社会热点、焦点和难点问题经过提炼作为提案和反映社情民意的工作素材,从全新的角度来履行参政议政和民主监督工作职责,取得了较好效果。特别是提案作为参政议政和民主监督的重要形式,具有解决问题的系统性和完整性的特点。2000年在我刚成为贵阳市九届一次会议政协委员时,正值我市社区卫生服务工作刚刚起步,我根据社区卫生服务涉及我专业领域的调查研究,撰写了“发展社区卫生服务,应强化对全科医生培训”的提案,适时而又超前的提出了强化贵阳市全科医生培训的建议得到了有关部门的采纳;在2005年的九届五次会议期间我根据对我市职业教育的调查研究

    撰写的“关于制定贵阳市职业教育发展总体规划的建议”提案,得到了省、市新闻媒体的报道和专题采访,另外,中国政协网、中国职业教育网也进行了转载。同时,提案中谈到的一些问题弓I起市领导的重视,部分建议被我市有关部门采纳,有的还写进了我市十一五规划。以上这些提案都是从专业领域和工作范围中通过调查研究发现问题,再结合社会发展,民生需要而提炼出来的,也是政府想要办或者正要办的,所以反响都很好。

    另外,在政协提供的参政议政和民主监督平台中,社情民意具有短、平、快的特点,最适宜于需要及时解决的问题。这几年,我根据我的专业和职业写了《中等专业学校收费过低难于运转》、《加快林城建设步伐,应尽快建立我市生物资源档案的建议》、《废旧电池的处理刻不容缓》等社情民意,得到了市政府的重视,有三则社情民意市领导作了重要批示,并督促相关部门及时解决,有的还作为省政协的社情民意上报到全国政协。    在撰写提案和反映社情民意工作中,调查研究具有其重要的意义,并且是政协委员参政议政工作的重要手段。但是,平时政协委员的调查研究工作,由于经费和其他一些客观原因所限,调查研究的面和调查研究的力度、深度都不够,而通过专业的项目调查研究则可弥补这类不足,特别是应用项目调查研究的方法来科学地、客观地进行调查研究更是时代和社会的要求。因此,利用参加项目调查研究的机会,结合科学研究的方法和手段,及时捕捉社会、民生问题,系统收集参政议政、民主监督信恩,才能使参政议政和民主监督更为有力和有效。

    二、跳出阶层圈子,眼界放宽地做好提案和反映社情民意的工作

    政协委员由于来自不同的阶层,在参政议政撰写提案和社情民意时,由于对本阶层情况较为熟悉,总喜欢把眼光局限在本领域,出现在商言商,在教言教和在企言企等现象。其实,在政协委员的参政议政撰写提案和社情民意中,除了应关注本阶层问题外,还应把眼界放宽一些,放远一些。还应对政治、经济社会等其他问题进行必要的关注,特别是要对一些容易被人们忽视的领域或者委员少的阶层进行关注。这样才能发挥参政议政的最大效能,才能最大限度的做好提案和反映社情民意的工作。2005年我撰写了“关于建立我市信访处理新机制的建议”的提案,是贵阳市政协历史上第一份关于信访工作的提案,得到了贵阳市信访局领导的重视,一把手在市政协提案委主任的陪同下,亲自到我的单位找到我向我介绍办理的情况;2008年我市遭受了5 O年不遇的凝冻,我及时的从一个政协委员的角度对这场自然灾害进行了总结反思,从应急预案、基础设施、联动机制和加强国计民生企业的监管等四个方面撰写了一系列提案,引起了较大反响。《贵阳日报》对提案进行了报道,贵阳电视台对我进行了专访。另外2006年我撰写的“建设社会主义新农村,应鼓励外出打工的农民返乡创业”的社情民意得到了市领导的批示和省政协的采用。在这8年中,我跳出阶层圈子撰写的提案和社情民意占我职业和阶层外的8 0%,其内容涉及农业、旅游、生态、经济、法制、环境、安全、治安和社区建设等等。因为,在参政议政撰写提案和社情民意中我意识到,政协委员如果一味的站在本阶层角度去参政议政撰写提案和社情民意,虽然最有发言权,但长此以往就会站不高看不远,就跳不出本阶层的利益圈子,就会在参政议政撰写提案和社情民意中,个F由自主的从.本阶层的利益出发,去为本阶层争取更大更多的利益政策,从而影响参政议政撰写提案和社情民意的公允性和影响政府决策的科学、公正。另外,从认识问题路径的多样性来看,一个人在把握问题本质时,常常会出现当局者迷旁观者清的现象,所以,适时的跳出阶层圈子,不被身份所左右有时反而能更好的发挥参政议政撰写提案和社情民意的职能。诚然,政协委员代表某一界别,但是政协委员在关注本界别问题的同时,一定也要关注其他阶层的问题,这样才能做好参政议政撰写提案和社情民意工作,才能写出老百姓期望、社会关注、政府需要的精品提案,才能做好一个真正意义上的政协委员。

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