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小河支部党员提案回复
信息来源: 作者: 发布日期:2013-07-02 [内容字号: ]

于野代表:

  您提出的关于《做大做强旅游品牌、建设美丽花溪》的建议收悉。 感谢您对我区旅游建设工作的关心和支持,现就建议提出的有关问题答复。

  2001年以前,青岩镇旅游业处于自发、零散的状态。2001年至2003 年期间,实施古镇第一期修复改造工程,对赵状元故居、天主教堂等一批文物保护单位进行了维修并对明清街、状元街、塘上街进行了改造,总投资3005.6万元,使青岩旅游实现起步。2007年至2009年期间,实施古镇第二期修复改造工程,建设南、北停车场,对龙泉寺、 万寿宫、赵公专祠、文昌阁内部设施进行完善,对书院街道路、民居进行改造并开展环境整治、二环林绿化,总投资5000万元,使青岩的旅游初步形成,加上对外宣传力度的加大,吸引了大量旅行社团队游客,青岩古镇逐步被游客认可,古镇旅游服务业得以迅猛发展,2006 年被评为全囯历史文化名镇、2010年被评为中国AAAA级景区,景区的发展创造了大量的就业机会,使老百姓得到了实惠。

  近几年,随着国发2号文的出台及贵阳市建设生态文明城市目标的提出,青岩镇旅游业再一次迎来了新的发展机遇,据统计,2012年青岩古镇接待游客量约300万人次,游客的增加、景区游览范围的扩大和物价的上涨致使景区运营费用大幅增加。目前,景区的管理范围已从当初的几个景点维护拓展到古镇城墙内所有街巷(面积1.2平方公里)的街道维护、民居改造、消防管网维护、环卫设施、日常保洁等工作,景区环卫、古建筑维护、修缮、人力资源成本也较从前有大幅增长,经营管理成本大幅增加,景区面临巨大的资金压力。景区每年500万左右的景点门票收入巳经不能支撑古镇保护和建设的需要,致使景区近年来发展受到很大的限制,古镇保护、对外宣传、文化挖掘力度明显不足。长此以往,必将严重影响当地群众收入,影响当地经济社会协调发展,影响古镇的保护、管理、建设和可持续发展,仅2011年、2012年两年,花溪旅文公司为打造青岩古镇景区,已建设开工古驿道修建项目、夜景灯光建设项目、红色文化博物馆搬迁等建设项目就有9个,总投资达1978.53万元,其中上百万的建设项目有:古驿道修建项目600万元,夜景灯光建设项目200万元,红色文化博物馆搬迁项目500万元,寿佛寺广场修建项目300万元,创5A景区100万元,创建国家级旅游度假区项目100万元,背街、北城门、大天井街区改造项目165.53万元,另每年支付青岩镇政府城管、环卫经费200万元。而2011年、2012年古镇管理公司门票收入总计1100只能维持景区日常运营开支。

青岩古镇景区不属于市政公园,维护和投入都需要从公司经营收入中安排解决,以青岩古镇景区现行的低标准门票收入难以支撑保护和发展的资金需求,为了更好的保护和建设青岩古镇,迫切需要对景区门票进行调整,为游客提供更安全、舒适的游览环境,缓解青岩古镇景区保护压力,实现青岩古镇景区的健康、可持续发展,提高景区管理水平,为青岩古镇旅游品牌的打造和提升提供必要的资金保障。

  一、景区经营管理单位概况

  贵阳花溪旅游文化投资开发经营有限公司系花溪区人民政府投资组建的国有独资企业,原青岩古镇景区经营管理单位贵阳花溪青岩古镇文化旅游发展中心于2010年1月按照花溪区政府要求从青岩镇政府划转到贵阳花溪旅游文化投资开发经营有限公司,变更为区旅文公司下属青岩古镇分公司(非独立核算单位)。负责青岩古镇的经营管理工作。

  二、景区门票价格调整符合相关政策的规定

青岩古镇景区各景点门票价格2004年以来,巳有8年时间未予变动,景区门票价格调整符合《国家发展改革委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》(发改委〔2007227号)中对同一门票上调频陆不得低于3年的规定。

  三、门票调整对镇内居民和经营户的影响

  从古镇旅游发展过程看,古镇内经营户的发展和旅游的开发是同步的,景区加大旅游开发力度对经营户的影响是积极的。目前景区仍存在旅游开发过于集中在南北街,区域发展不平衡;旅游产业构成不够丰富;夜间旅游市场有待开发;团队游客量与省内优秀景区相比还有很大的提升空间等缺陷,极大的影响了青岩古镇景区的进一步提升。景区门票价格调整后,不但不会对镇内居民和经营户的收入造成不利影响,相反,镇内居民和经营户将得到更大的商机和实惠:景区将得到更多的资金注入,釆取多种措施,扩大游线范围,吸引游客,留住游客。为广大经营舞提供更多商机,提供更多的就业岗位,古镇其他街巷以及古镇外的经营户也将从旅游开发中得到实惠,旅游发展受惠人群将进一步扩大。

  景区门票价格调整的程序

按照国家相关法律、法规规定,经我公司申请,受市物价局委托,发改局召开青岩古镇景区门票价格调整听证会议。在会前30日,通过区政府网站、花溪区有线电视台发布了《关于召开青岩古镇景区门票价格调整听证会的公告》,主要内容是向社会公告听证会参加人、旁听人、新闻媒体的名额、产生方式及具体报名办法。会前17曰发布了《关于召开青岩古镇景区门票价格调整听证会第二次公告》,主要内容是向社会公告听证会举行的时间、地点、定价听证项目、定价听证方案要点,听证会参加人和听证人名单,听证材料于会前15天送达18名听证会正式代表及6名旁听代表手中。

  20126月20日,区发改局在花溪春江生态园组织召开了青岩古镇景区门票价格调整听证会,按照听证会相关要求,会议公开招募了 18名正式代表代表(其中人大代表2人、政协委员2人、专家和学者 3人、经营者代表4人、消费者代表7人)和6名旁听代表。并邀请区财政局、审计局、监察局、市物价局和新闻媒体旁听了会议。区发改局对听证代表意见进行了认真梳理,大多数听证代表同意案一:青岩古镇门票(不含景点)10/人,青岩古镇景区套票,根据《价格法》等法律法规的规定,经区人民政府批准,区发改局向市物价局提交了《青岩古镇景区门票价格调整听证会听证报告》。 2012731日,贵阳市物价局向区发改局下发了《关于调整青岩古镇景区门票价格的通知》(筑价费[2012] 14号),批准青岩古镇景区门票价格调整为:青岩古镇门票(不含景点)10/人,青岩古镇 区套票(含景点)80/人,景区对古镇居民、70岁以上老人、军人、 残疾人、记者、14周岁以下儿童、低保户等实行免票,对60岁以上老 人、军烈属、学生、未成年人实行半票,从201311日起实行。 同时抄送了省物价局、市政府、花溪区委、市旅委、市价格监督检查局和区旅文公司。

  20128月10日,花溪区发展和改革局向我公司下发了《关于转发贵阳市物价局《关于调整青岩古镇景区门票价格的通知》的通知》(花 发改价[2012] 05号),并抄送区旅游局和青岩镇人民政府。

  《关于调整青岩古镇景区门票价格的通知》(筑价费[2012] 14号)文件批准青岩古镇景区门票价格自201311日起调整为:青岩古 镇门票(不含景点)10/人,含青岩古镇街区、南城门、北城门、东 城门、西城门、古镇城墙。青岩古镇景区套票(含景点)80/人,含青岩古镇街区、南城门、北城门、东城门、西城门、古镇城墙、慈云寺、状元故居、文昌阁、赵公专祠、万寿宫、龙泉寺、寿佛寺。

  四、景区门票价格调整后对游客的优惠措施

  景区对古镇居民、70岁以上老人、军人、残疾人、记者、14周岁 以下儿童、低保户等实行免票,根据国家发展和改革委员会文件(发改价格〔20052714号)《关于与宗教活动场所有关的游览参观点对宗教人士实行门票优惠问题的 通知》中:“二、对下列人员进入游览参观点前往宗教活动场所,应免收门票,但游览参观点内提供索道、观光车、游艇等服务项目的费用除外。(一)游览参观点内宗教活动场所所属的宗教教职人员及其工作 人员;(二)与游览参观点内宗教活动场所所属的宗教是同一宗教的宗 教教职人员胃或举行过入教仪式并持有有效证件(如佛道教在家信徒的居士证、皈依证等)的同一宗教信教群众。”景区对持相关证件宗教人士景区门票免费。

  根据原国家计委《游览参观点门票价格管理办法》第十二条和《贵州省〈游览参观点门票价格管理办法〉实施细则》第十四条:"游览参观 点不得区别中外游客、本地外地游客设置两种门票价格。”之规定,景区未对贵阳市民和外地游客区别制定票价。但景区为优惠广大游客,推出了 30元办理景区门票年卡的优惠措施,持青岩古镇景区门票年卡可在一年内无限次进入青岩古镇景区门票游览范围。

  五、省内外同类型景区门票价格执行情况对比

  对比省内外同类型景区门票价格执行情况,省内同类型的旅游景区如:西江千户苗寨100元、安顺天龙屯堡60元、安顺云峰屯堡70 元;省内不同类型的旅游景区如:南江大峡谷景区168元、贵阳市野动物园100元,黄果树景区门票180元。省外同类型的旅游景区如:浙江乌镇景区150元、山西平遥景区125元、苏州周庄古镇100元、束河古镇50元、成都街子古镇50元、苏州周庄古镇门票(不含景点)20/人,套票(含景点)80/人、凤凰古镇门票148元,其中,山西平遥吉城9年共接待游客2.66万人,门票收入达8826.42万元;苏州同里古镇2007年共接待游客超过308. 6万人次,门票收入6106万元;苏州周庄古镇每年的客流量均保持在300万人次左右,每年的门票收入近3亿元。由此可见,景区门票的设立不但没有阻碍大量游客的到来,还为古城的保护和发展提供了有力的物质保障,而且极大的促进了地方经济发展。(本段落数据均引自景区所在地)

  六、收入的用途

  青岩古镇景区门票价格调整后增加的收入部分将主要用于新增加要运营成本主要有已下项目:

  (一)景区古建筑的维护。由于景区资金紧张,各景点古建筑自开放以来从未按照文物保护要求进行过系统、完善的维修,部分建筑出现破损。景区将按照文物保护相关规定对景点古建筑进行维护、维修,有计划的逐步修复黑神庙、财神庙、川祖庙等历史古迹。

  (二)历史文化的挖掘与展示。充实现有景点的历史文化内涵,加大青岩历史文物的收集和现有文物的保护,加大青岩历史文化的挖掘、整理和展示力度,如建科举制度主题展、黔中历史文化展、抗战红色暴傾等。

  (三)民居保护与修缮。对历史建筑进行保护并挂牌,对部分破损的民民居进行立面整治。

  (四)街巷路面、强弱电管网、排污沟渠等基础设施维护。

  (五)古镇美化亮化。从主要街道、主要景观开始。在古镇内逐步完善路灯、景观灯等设施,提高居民和游客安全感,增加古镇可游览时间,逐步开发夜间古镇旅游市场。

  (六)数字化景区的建设和维护。建设包括监控、网站、信息查询终端等内容的景区数字化智能管理管理系统,实现网上查询、网上游览、网上售票和触摸屏查询,以及监控、灯光等远程控制。

  (七)宣传推广。积极发挥好青岩古镇作为花溪乃至贵阳市城市形象展示窗口的功能,扩大对外交流、宣传,尽力为花溪区打造囯际旅游贡献力量。

  营管理成本。

  七、景区游客数量的保证

  ( )青岩古镇景区门票价格自201311曰起调整以来,景区为吸引游客,对学生和旅交会期间已累计发放景区门票赠票10000余张,2013420日,贵州旅游百事通•贵州商报社贵阳旅交会“实惠旅游让利于民”首发仪式上,向游客发放景区套票赠票300张。

  (二)景区在每周末、节假日期间开展富有青岩地方特色的地戏 表演、清兵游城、舞龙表演、腰鼓表演、真人铜像等文化演出活动,增加文化内涵,增加景区观赏性;

  (三)景区投入资金进行电子商务建设,在淘宝网.多彩贵州馆进行网上销售。

  (四)景区与“贵州旅游营销联盟(20家贵州主要旅行社)”已经签订了协议,确保团队游客数量在去年的基础上增加10%;

  (五)景区现对游客免费开放WiFi,是贵州首个免费开放室外WiFi的景区。

  青岩古镇景区门票收入将完全“取之于古镇,用之于古镇”。景区 将投入资金大力加强古镇基础设施建设,新建、改造升级一批星级旅游公厕、旅游停车场,扩大历史文化街区改造范围,加大民居改造力度,正确处理好保护与开发建设的关系,为古镇居民提供更舒适、更安全的生活环境;釆取增加游览内容、合理设置团队游览线路、开发夜间旅游市场加大对外宣传力度等多种措施,吸引游客,留住游客, 为游客提供更优美的游览环境,为广大经营户提供更多商机,促进地 方经济发展,让旅游发展成果惠及更多群众,带动东、西街、古镇周边发展。

  通过釆取上述措施,景区游客数量得到了保证,景区还将扩大对外宣传,开展多种促销措施,尽最大力量处理好保护与发展的关系,为实现国发2号文件对青岩古镇发展的部署不断努力。

  贵阳花溪旅游文化投资开发经营有限公司

  青岩古镇分公司

                              20135月8

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