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市人大常委、民革贵阳市委副主委陈应在市人大常委会评议市林业绿化局“石漠化治理植被恢复” 工作的发言
信息来源: 作者: 发布日期:2012-09-04 [内容字号: ]

 

 

尊敬的李忠主任、各位副主任、秘书长、各位委员,大家好!

在西南土石山区开展石漠化治理是党中央、国务院的一项基本国策。是一项重大的民生工程。我市从2008年开始启动石漠化治理项目,到目前,治理区域生态系统自我调节和循环功能有所提升,环境质量明显改善。

7月下旬至8月中旬,由常委会副主任龙永平为组长的评议组对市林业绿化局石漠化治理植被恢复工作情况进行了调研,形成了“关于评议贵阳市林业绿化局石漠化治理植被恢复工作的调研报告。我基本同意这个报告,并谈几点个人意见,不当之处请批评指正。

1、按2005年国家监测,我市石漠化面积2253.07平方公里,潜在石漠化面积2192.05 平方公里,经石漠化治理、水土保持小流域治理与植草畜牧等项目的实施,到今年六月,石漠化面积减少382平方公里,不到石漠化面积与潜在石漠化面积的10%。可以说,我们的工作力度还需进一步加大,与生态环境恶化作斗争的步伐还应加快。贵阳市发改委及时提出了:以水资源优化配置和高效利用为核心,以生态建设为主线,以石漠化治理为基础,“三位一体”协调统筹,构筑现代水利体系,建设区域生态安全格局,提高生态环境对经济社会发展支撑力和承载力的战略、建设治理原则与发展目标。市人民政府及时批复了《贵州省贵阳市水利建设生态建设石漠化治理综合规划》(2011——2020年),为确保我市到2020年石漠化治理、防治水土流失取得阶段性成果打下了良好的基础。

2、我市经济建设快速发展,取得了令人振奋的成绩,随着土地资源利用加快,人为活动增多,加之缺少完善的预防保护体系,我市潜在石漠化面积有扩大和恶化趋势。潜在石漠化区域预防保护难度不大,投资少,见效快。而当潜在石漠化转变为石漠化后,治理投资需成倍增加,且成效缓慢。为此,我建议,按照预防保护为主,防治并重原则,将我市石漠化治理工作全面转变为石漠化防治工作,并制定科学完善的石漠化防治制度。

3、石漠化治理的主要目的是防治水土流失。《水土保持法》提出的“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的方针,也正是我们治理石漠化应遵循的方针。我市水土保持工作源远流长,且从1998年起,各级水行政主管部门正式成立独立的水土保持机构,目前已形成有科学的法律体系,有专业的技术规范和工作规程,有严格的工作制度和有丰富实践经验和专业知识的各层次技术、管理人才队伍。实施完工的花溪松柏小流域,清镇簸萝小流域等水土保持治理工程,充分考虑山水林田路的有机统一,取得了较好的生态效益、经济效益和社会效益。我市石漠化治理工作若能充分借鉴或是完全利用现有的水土保持防治体系,融合林业绿化部门、农业部门的相关专业技术,在决策上将更科学合理,成效将更加显著。

4、我市石漠化区域多分布在较为偏僻的农村,石漠化治理除防治水土流失、恢复生态环境外,也为当地百姓带来了脱贫致富的机遇,然而他们往往文化程度较低,思想观念落后,家庭之间配合联系松散,无法共享信息资源,把握机会能力差。

建议参照花溪黔陶香葱协会、青岩盐菜协会等的成功经验,在石漠化治理区域成立相应的经果协会,由当地政府协助支持,技术共享,资源共享,形成有广泛信息资源、有专业技术知识、有合理分配制度的生产、管护、运输、销售甚至加工一体化专业合作的互助组织,既能促进农民增收,又能确保完成石漠化治理项目的后期管护工作。

我的发言完毕,谢谢大家!

 

 

贵阳市人大就市政府的一项工作,拿到常委会上评议,是一次全新的尝试,本人被邀请第一个发言。事后看来,这个发言不成熟、不完善之处甚多,在此抛砖引玉,望能成为我市广大民革党员吸取教训,更好地参政议政的“踏脚石”足矣。

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